USDT Casino - 全球热门USDT游戏娱乐平台，安全稳定，极速出款(访问363050.com 领取888USDT)的就职典礼将在美国国会大厦举行。两日前（18日），特朗普宣布发行其个人代币“特朗普币”，该加密货币市值迅速飙升至55亿美元。

　　纵观2024年美国大选，加密货币已成为左右选情和重塑政治格局的关键变量，这或预示着美国未来金融霸权的走向，并对全球未来金融格局产生深远影响。本文从加密货币对2024年美国大选的影响切入，深入分析了美国利用加密货币建立新霸权的可能性以及可能的影响，并提出中国的应对策略。

　　*本文隶属于高金智库成果简（要）报系列，执笔人为高金智库兼职研究员肖蕾，指导专家为上海交通大学上海高级金融学院兼聘教授、上海交通大学中国金融研究院（高金智库）副院长刘晓春。本文较报告原文有所删减，原报告名称为《加密货币对美国大选、全球金融秩序和人民币国际化的潜在影响分析》

　　从特朗普积极拥抱加密货币社区，到内部对加密货币监管态度的分歧，都表明加密货币已成为两党争取选民的重要工具和政策焦点，开始影响美国政治格局。

　　从大选结果可见，一个新兴的加密货币选民群体一定程度上影响了大选走向，围绕加密货币的监管之争也成为两党阵营角力的重要战场。

　　从特朗普公开拥抱加密货币，誓言终结“敌对监管”，到也开始重视这一群体，向加密货币从业者靠拢，不能排除加密货币领域正在重新定义美国的金融生态，甚至重塑未来的国际货币体系的可能性。

　　加密货币不仅成为候选人争取选民、展示政治立场的新工具，更可能预示着美国未来金融霸权的走向，并可能对全球未来金融格局产生深远影响。

　　加密货币的发展，将会“挑战美元霸权”还是“强化美元霸权”？美国能否利用包括美元稳定币在内的加密货币来重塑金融霸权？加密货币对人民币国际化会产生什么影响？以及我国应考虑采取何种应对策略？

　　本文将深入分析以上问题，探讨其成为美国新霸权基石的可能性，并提出一些思考和建议。

　　加密货币的兴起孕育出了一批重要的美国新兴选民群体——年轻、精通科技、对传统金融体系抱有怀疑态度，并积极参与政治。

　　根据灰度投资与哈里斯民调的数据，62%的Z世代和千禧一代选民坚信加密货币和区块链技术代表了金融的未来。

　　而绝大多数加密货币持有者都生活在摇摆州，投票率高达90%，是普通选民的4倍[1]。

　　这个新兴选民群体呈现出明显的年轻化、多元化特征。他们中的大多数都是美国年轻男性和少数族裔，拥有较高的教育程度和投票积极性。

　　与两党的传统票仓不同，加密货币选民往往更加关注个人价值理念，对监管政策、技术创新等议题高度敏感。

　　根据费尔莱狄更斯（Fairleigh Dickinson University）大学的民调数据，这个群体当中有50%的人支持特朗普，而只有38%支持哈里斯[2]。

　　而特朗普也有意识地强化在此群体中的影响力，这使得加密货币选民成为2024年大选和党的一个重要“铁票仓”，加密货币持有者可能是左右2024年美国选情的关键摇摆力量。

　　近年来，由于加密货币议题引发了和共和党的明显分野，加密货币议题成为候选人展现政治立场、争取选民支持的重要筹码。

　　◎ 共和党和特朗普：全面拥抱。共和党阵营和特朗普对加密货币的态度为全面拥抱。特朗普的竞选团队将加密货币监管作为攻击拜登政府的议题之一，试图赢得加密货币社区的支持。

　　在2024年大选中，他公开支持加密货币，并承诺将“终结拜登政府在加密货币领域的敌对行动”。他接受比特币、以太坊和狗狗币等加密货币作为政治献金。

　　特朗普本人在2024年6月的一场集会上承诺：如果当选总统，将“终结拜登政府在加密领域的敌对行动”，向加密货币行业伸出了橄榄枝。

　　7月，共和党全国委员会通过一份党派纲领草案，承诺“捍卫开采比特币的权利”、反对创建央行数字货币。

　　◎ ：谨慎开放。在加密货币政策上则相对谨慎和保守，整体上虽从未太过欣然接受监管放松的诉求，但也在寻求与加密货币行业的对话和合作，试图拉拢加密货币选民。

　　内部也出现了一些对加密货币持更开放态度的人物，例如加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）和伊利诺伊州州长J.B.普里茨克（J.B. Pritzker）。

　　共和党和的分歧也体现在对美国证券交易委员会（SEC）的态度上。共和党试图限制SEC的权力，甚至要求解雇SEC主席加里·盖斯勒；而则对SEC的监管行动持相对支持的态度。

　　以往大选中，华尔街和大型企业一直是美国政治献金的主要来源。但在2024年，加密货币行业也成为重要的一股新生力量。

　　据、CNBC等媒体统计，本次选举周期，加密货币行业筹集了超过2.45亿美元的竞选资金，来自企业和个人捐款。

　　根据非营利监管机构Public Citizen的报告，加密货币占企业竞选资金总额的近一半，远超其他任何行业，包括传统上政治捐款大户的石油公司和银行。甚至超过了世界首富埃隆·马斯克为支持特朗普所花费的数千万美元[4]。

　　加密货币行业的策略是确定关键选区，然后集中投入资金。例如，Coinbase推出的行业倡导组织Stand With Crypto Alliance对总统竞选以及众议院和参议院候选人进行了评级，以决定资金投向。

　　尽管投入巨资，但这些资金支持的广告并未侧重于向选民宣传加密货币。广告内容主要关注候选人在就业、医疗保健（如胰岛素价格）和基础设施建设等方面的政绩，而非加密货币议题。

　　共和党阵营无疑是这一资金的主要受益者。特朗普的竞选团队接受了数百万美元的加密货币捐赠，其中仅加密货币巨头泰勒·温克莱沃斯兄弟就向其捐赠了200万美元的比特币。

　　而共和党超级政治行动委员会Fairshake在大选期间总共募集逾2500万美元，用于支持亲加密货币的国会议员和削弱批评声音。

　　以比特币为例：在6月27日首场大选辩论后，随着拜登表现不佳，比特币几乎当天就出现暴涨；7月8日，共和党发布加密货币政策相关主张、特朗普公开表态支持比特币挖矿“回到美国”后，比特币再度大涨。

　　这种关联在大选后显得更加明显。特朗普在11月6日宣布胜选后，比特币一度飙升至76400美元历史新高。此后，共和党籍参议员卢米斯在X上发出预告，声称将建立比特币战略储备，进一步刺激了比特币价格。

　　加密货币不断增加的全球影响力、共和党积极支持和拥抱加密行业的各项政策，使其被视为美国重塑金融霸权的潜在工具。

　　然而，由于上述美国两党在加密货币议题上的明显分歧，折射出美国内部对于加密货币在未来国家战略中的地位存在巨大分歧，也正因此，加密货币究竟是特朗普和共和党真心“拥抱”并长远规划的新金融基石，还是视其为打压的破坏力量——“任何反对的，共和党均支持”，以及加密领域政治献金是否有终极性影响力，目前看来尚未有定论。

　　但从特朗普阵营有意拥抱加密货币，也折射出其试图利用加密货币重塑未来国际金融格局乃至新的支付体系的战略意图。美国在这个问题上的立场也将深刻影响未来国际金融秩序的演变。

　　在本篇分析语境下讨论的“加密货币”，包括比特币、和美元稳定币（如USDT、USDC）等。

　　前者归类为完全在现有金融体系外的“原生加密货币”，而后者则是完全或部分与现有法系（主要是美元）挂钩的加密稳定币。

　　加密货币的发展，将会“挑战美元霸权”还是“强化美元霸权”——目前仍是存在争议的问题。

　　加密货币的去中心化特性和全球影响力，使其成为一把双刃剑，既可能挑战美元霸权，也可能成为美国重塑金融霸权的工具。

　　美国将会如何利用或规避加密货币带来的机遇和挑战，将深刻影响未来全球金融格局。

　　◎ 首先，通过将加密货币（包括美元稳定币）纳入现有的金融监管框架，美国可以将其“收编”为美元体系的一部分，并利用其技术优势来提升美元的竞争力。

　　一方面，通过获得监管权力，遏制加密货币发展失控、保护传统金融体系；另一方面也有利于避免其他力量借助加密货币突破美元金融霸权；此外，对主要加密货币交易所的监管和控制，也使美国得以维持对数字资产流通的影响力。甚至不排除将加密货币纳入现有的法币体系，成为美元支付体系的一个组成部分。

　　比如，抢占数字金融科技的制高点，包括区块链技术的研发和应用。其次，共和党已经提出将比特币作为战略储备，此举可能将比特币作为美国黄金储备的补充，以应对全球储备资产多元化的趋势。

　　特别是在“西金东移”背景下，美国可能试图通过比特币来对冲中国和俄罗斯等国家通过黄金储备影响美元地位的风险。

　　◎ 第三，美元稳定币的发展战略尤其值得关注。美国选择支持市场化的稳定币而非推行央行数字货币（CBDC），显示出其独特的战略考量。

　　加密货币市场每年约34万亿美元的交易规模，为美元稳定币提供了广阔的应用空间，甚至可以借此扩大美元的信用创造能力，并将影响力延伸到新兴的数字金融市场。

　　此外，由于目前相当数量的跨境贸易用美元稳定币支付结算，USDT、USDC等稳定币的发展，实质上扩大了美元在国际支付和跨境结算中的应用；不仅提升了美元在数字经济中的应用范围，还增强了其对跨境支付的控制和监管能力，进一步维护美元的主导地位。

　　当前金砖国家虽有摆脱美元支配的共同诉求，但内部存在不一致。如果美国成功将加密货币纳入其体系，将可能会对金砖国家“本币化”、或利用人民币等非美元结算分散风险、和尝试建立替代性支付体系的努力形成新的障碍。

　　随着传统金融机构开始接受加密货币作为资产配置的一部分，这一趋势有可能进一步加强。美国正试图在这个新兴市场确立主导地位，这可能既是对“去美元化”趋势的应对，也是重塑金融霸权的举措。

　　◎ 首先，去中心化特性挑战现有金融体系。加密货币的去中心化理念，从根本上是挑战以美元为主导的现有国际金融体系的。

　　其点对点交易和跨境流通特性，使各国能够绕过美元、或其他法币结算系统，降低对美元的依赖，从而削弱美国对国际金融交易的控制力。

　　但以上的前提是美元地位正在下降，对“强美元”的信心出现动摇；但如果对美元的信心不降反升，以上分析便可能不成立。

　　◎ 第二，从另一个逻辑看，加密货币也可能助力金砖国家“去美元化”的努力。

　　金砖国家正在积极探索减少对美元的依赖，并建立独立的支付体系。如果借助加密货币或相关技术，提升性能或使用体验，能使这些尝试取得成功，将对美元的国际储备货币地位构成挑战。

　　更进一步，如果加密货币真有可能成为一种网络时代的新型全球货币，不受单一国家的财政政策左右，便更有潜力成为更加“中性”的国际货币。

　　◎ 第三，引入比特币作为储备资产、缓解美债危机的可行性并不确定。虽然美国有通过引入比特币等新型储备资产，或将比特币纳入美国的外汇储备资产以及缓解美国主权债务的可能性，但比特币目前的体量和价格波动性难以支撑起整个美元信用体系，更难以完整取代美元。

　　即使如卢米斯所提议，美国政府购买100万枚比特币（约占总供应量的5%），并持有至少20年，其价值也难以与美元信用的体量相比，难以完全支撑。

　　从另一个逻辑看，其他国家也可以通过将比特币等新资产纳入储备体系，来分散过度持有美债、受困于“美元陷阱”的风险，实现储备资产多元化。

　　◎ 第四，此举将对传统货币政策和外汇市场产生巨大影响。如果加密货币确实朝着美国期望的方向发展，可能会冲击全球外汇市场和各国货币政策自主权。

　　比如，对美联储的货币政策效果带来干扰，传统调控工具如利率调控、公开市场操作等将愈发受到加密货币的影响。各国央行也将不得不考虑加密货币货币供给冲击等多重因素。

　　◎ 此外，监管目的与加密社区理念相悖：美国目前在加密货币监管问题上的动向和态度更接近于“拥抱”而非“打压”，但其目的可能是试图将加密货币纳入传统金融体系，进而控制和主导其发展，这与加密社区的去中心化理念相悖。加密货币与传统货币体系存在理念和利益的根本分歧。

　　虽然目前市场上对比特币等加密货币一直有各种分析和期待，这次美国大选更是将比特币等加密货币推上了风口浪尖，但加密货币要真正替代现有主权货币依然面临着许多制度上的现实困难。

　　◎ 首先，加密货币能否成为超主权货币。这实际上不是一个技术问题，而是一个制度安排问题。

　　超主权货币无疑是人类的一个理想。但如果真的发行超主权货币，制度安排上就有两种情况：

　　二是超主权货币与各国主权货币并行，国内支付用主权货币，跨境支付用超主权货币。

　　前一种情况有如目前欧元区，所有国家丧失宏观货币调节功能，除非像欧元区一样全球变成统一市场，商品、资本等畅通无阻，否则各国五花八门的货物贸易管制、服务贸易管制和资本管制足以使该货币体制瘫痪。但真的全球实现统一市场，国家可能将不再存在。这在可见的将来是不现实的。

　　后一种情况下，由于政治、经济等各种原因，市场主体在跨境支付中从偶然到大范围依然会选择使用主权货币，最终导致超主权货币成为摆设。

　　历史上，金银铜铁成为货币，最初可能是在商品交换中形成的共识，但最终都是由政府赋予的共识，尤其是政府接受该货币缴纳税收。

　　比特币等加密货币目前虽然能被作为资产进行交易，一定条件下还成为价值转移的载体，但终究没有成为一般交易中的一般等价物。原因是除了币圈，没有任何权威能赋予比特币等加密货币以普遍共识。

　　如果新一届特朗普政府将比特币作为政府储备，有可能让比特币在国际上形成有如黄金一样的储备资产的共识，但依然不是超主权货币。

　　如果美国以其超级大国霸权，将比特币用于国际支付并被国际所接受，那等于是美元的替代品或平行美元，并不是超主权货币。真这样，如前文所分析的，美国自身要解决比特币和现有美元体系的关系。

　　◎ 第三，加密货币作为主权货币的发行管理难题。目前关于加密货币好处或优势的讨论，主要集中在点对点支付的快捷及不受监管。货币作为支付手段，只是货币最表层的功能。现代货币的支付体系是建立在一整套货币发行管理体系上的。

　　在现代经济中，货币更重要的是宏观经济管理的工具。政府通过调节利率、货币发行量等手段管理宏观经济，而其基础则是依托于银行账户体系的信用货币。

　　正是信用货币为现代庞大的经济运行提供了具有无限弹性的流动性，这是供应有限的实物货币无法做到的。

　　比特币之所以没有成为流通货币，正是因为其无法有弹性地调节发行量以适应社会经济运行的需要。

　　所以，单纯支付方便、直接等优势以图代替现有银行账户体系和主权货币，目前看来并不现实。

　　◎ 第四，与主权货币拥抱，加密货币作为稳定币、代币等有可能创造新型支付结算模式。

　　现代纸币和信用货币实际上是在借据、钱币保管凭证、钱币兑换凭证等基础上产生的，并由此在法定货币之外又产生了本票、支票、汇票等辅助支付工具。

　　本票、食堂饭票、赌场赌筹都以等额法定货币发行（兑换），也就是稳定币。支票、汇票等各类票据是不同形式的代币。

　　利用加密货币技术，建立各种稳定币、代币发行管理机制，将其应用于各类跨境和国内支付环境，有可能大大简化现有的代理行、清算行体系，极大提高支付结算效率，甚至创新规避美元体系的新型支付结算体系。

　　加密货币的崛起一定程度上将影响其他国家和地区去美元化和推行本币结算的步伐，也可能对人民币国际化产生影响。主要体现在：

　　如果美元稳定币类加密货币在美国主导下成为全球性数字货币，一定程度上可能削弱各国推进去美元化的努力。

　　存在美国可能通过技术手段限制数字人民币的国际使用范围的可能性，或干扰离岸人民币市场的正常运行，从而阻碍人民币国际化进程。

　　虽然美元稳定币最终底层仍是美元法币，但中间嫁接桥梁可能处于现有传统银行金融体系之外。且加密货币（包括美元稳定币）和数字人民币两者在监管理念和技术路线上存在明显差异。

　　如果美国主导制定加密货币的国际规则，可能会压制数字人民币在跨境支付等领域的应用空间。同时，金砖国家央行在推进本币结算时可能面临是否采用加密货币的选择压力。

　　东盟和金砖国家近年来为分散美元风险，一直尝试推进本币结算。加密货币体系的出现可能会扰乱其他国家和地区的去美元化尝试。

　　通过深入研究加密货币生态系统，可以在现有去美元化跨境支付系统建设模式下，开拓或改进相应的国际支付渠道，促进支付方式创新，积累数字金融技术经验，争取在新的国际金融体系中扩大影响力。

　　如果美元清算体系因为应用加密货币技术而极大地提高支付结算效率和降低相关成本，则其他国家在传统模式下建设的去美元化系统，在成本和效率上有一定可能性会失去部分优势。面对这些机遇与挑战，中国需要采取系统性应对措施。

　　关于加密货币应用的探索，需要在挂钩法币加密货币和非挂钩法币加密货币两个方向上同时展开：

　　◎ 首先，在数字人民币国际化方面，应当把握全球数字货币发展的关键期，依托“一带一路”倡议推广数字人民币在相关国家的使用。

　　可以选择在自由贸易港开展先行先试，特别是发挥香港作为国际金融中心的优势。同时要充分利用中国在移动支付等领域的技术优势，提升数字人民币在跨境支付结算中的国际竞争力。

　　应当在制度和政策层面支持香港发展数字货币交易业务，同时建立完善的监管框架，防范金融风险。

　　长远来看，可以鼓励香港开发具有自主知识产权的加密货币，探索在支付清算、证券交易等各类金融领域的应用途径，形成独立于美元体系的新路径。

　　◎ 第三，高度关注和积极探索非法币挂钩类加密货币研发与市场发展很有必要。目前比特币等非法币挂钩加密货币的相关金融交易在部分国家和地区已经合法化，特朗普在竞选中提出要把比特币挖矿业务留在美国国内，并提出将比特币作为政府储备资产。

　　虽然前景如何有待观察，但在战略上我们不应自外于这个探索过程。策略上，可以借助香港的国际金融中心优势，在监管沙盒制度下进行全方位的创新试验，逐步开放和建立加密资产市场；同时，也应该在上海临港新片区首先开展与法币挂钩加密货币产品的研发与试点，并进一步向非法币挂钩加密货币资产领域发展。

　　◎ 第四，加强与新兴市场国家合作非常关键。中国应当推动东盟等地区扩大本币结算规模，共同打造新型跨境支付体系。

　　支持这些国家发行与其本币挂钩的稳定币、代币等加密货币与数字人民币等作为本币跨境支付工具，创新跨境支付和货币兑换方案，减少对美元的依赖。

　　在多边框架下，中国可以与相关国家共同参与制定加密货币的国际规则，构建多元化的支付清算体系。同时提升技术自主创新能力，加快核心技术突破。

　　此外，依然要加强与美国等主要国家的对话与合作。通过与美国金融科技界、政策制定者等各方交流，同时加强与欧洲、日本等国的协调，共同推动加密货币治理体系的公平有序发展。

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